ICSOH UDP - Instituto de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades – Universidad Diego Portales -

Claudio Fuentes entrega detalles sobre el ciclo de foros “Carrera Senatorial: Propuestas para la Araucanía”

Octubre 2, 2017 1:05 pm Leave a Comment

Claudio Fuentes, académico de la Escuela de Ciencia Política UDP.

La Región de la Araucanía presenta este año una de las batallas electorales más emblemáticas para los asientos del Senado. Con la reforma electoral, por primera vez competirán una nutrida lista de candidatos(as) por 5 asientos para la Cámara Alta. Adicionalmente se unificó el territorio en una sola circunscripción regional. En este marco, una alianza inter-regional entre universidades de Santiago y Temuco, buscan desarrollar e incentivar el debate político con pertinencia cultural en la Región de La Araucanía, mediante un ciclo de foros denominado: “Carrera Senatorial: Propuestas para la Araucanía”.

El primero de estos foros se llevó a cabo el viernes 29 de septiembre en el Centro de Extensión de la Universidad de la Frontera en Temuco y contará con la presencia de Francisco Huenchumilla (PDC), Flor Dominguez (PS), José García R. (RN), y Diego Ancalao (FA). El segundo Foro se realizará el viernes 13 de octubre en Temuco.

A continuación, el académico Claudio Fuentes, entrega mayores detalles sobre cómo surge esta iniciativa, cuáles serán los principales temas de discusión y qué pretenden lograr con este ciclo de foros.

¿Cómo nace esta iniciativa?

Esto es parte de un proyecto que busca desarrollar espacios de diálogo respecto del tema del conflicto en la Araucanía, dado que es una zona que ha tenido mucha conflictividad sobre todo entre el Estado chileno y el pueblo mapuche. La idea es dar a conocer cuáles son los planteamientos de las distintas candidaturas en la zona. Además hicimos una alianza con la Universidad de la Frontera y la Universidad de Chile para generar este espacio, que son dos foros que estamos realizando con senadores y eventualmente vamos a hacer un tercero con candidaturas a diputados.

¿Cuáles serán los temas principales que se van a tocar en el primer foro?

Van a ser dos. Primero cuál es el planteamiento de los candidatos al Senado respecto del desarrollo de la región, ya que es una de las zonas más pobres de Chile, la segunda después de la Región de Arica, tiene niveles de pobreza que duplican a la media nacional entonces ahí hay un gran tema para abordar. En segundo lugar, obviamente el tema de la relación de interculturalidad con los pueblos indígenas.

¿Cómo analiza la situación de la Araucanía?

Es una situación que pese a todas las instancias de intentos de resolver el conflicto no se ha resuelto, creo que se ha intensificado la violencia, particularmente. Se ha polarizado la posición de los distintos actores, empresarios, grupos más extremos indígenas y, adicionalmente, se ha agregado un componente de delincuencia que tiene que ver con tráfico de madera, con corrupción en la policía, por lo que se convierte en un escenario muy complejo y multidimensional para resolver el conflicto. Por lo tanto, yo creo que estamos en un escenario donde se requiere mucho diálogo y concertación para resolver el conflicto.

¿Cómo se ve la situación electoral?

Antes habían dos grandes circunscripciones y se elegían dos en cada una, por lo tanto la competencia no era muy grande. Ahora se unificó en una sola circunscripción regional y hay cinco asientos, por lo tanto, lo que pasa es que hay una mayor competencia por esos asientos. Yo creo que Valparaíso y la Araucanía son las dos regiones donde mayor competencia va a haber.

La demanda por autonomía y reconocimiento indígena

Mayo 11, 2017 10:02 am Leave a Comment

A diferencia de lo que suele pensarse de que la recuperación de tierras es el interés prioritario de los pueblos indígenas, la última encuesta del Centro de Estudios Interculturales e Indígenas revela que, ante la consulta a todos los encuestados sobre las políticas públicas que sería importante aplicar, las tres menciones más relevantes son Educación (81%), Empleo (73,3%) y Devolución de sus tierras (62,3%).

A partir de este año, el Centro de Estudios Interculturales e Indígenas (CIIR) comenzó un estudio longitudinal (encuesta panel) que se replicará cada 18 meses. Se trata de una muestra representativa de indígenas/no indígenas aplicada en 120 comunas donde reside más de un 9% de población indígena. El terreno de esta primera ola se realizó entre octubre y diciembre de 2016 y considera 3.617 encuestados. El objetivo del estudio es conocer más sobre las relaciones interculturales y evolución de las mismas en el tiempo.

Algunos resultados llaman particularmente la atención. El primero se asocia con el tipo de políticas que, de acuerdo a los encuestados, sería pertinente para abordar la temática indígena. Cuando se consulta a todos los encuestados sobre las políticas públicas que sería importante aplicar (opción Bastante + mucho), las tres menciones más relevantes son Educación (81%), Empleo (73,3%) y Devolución de sus tierras (62,3%). Para los encuestados que se autoidentifican como indígenas el orden de preferencias es idéntico aunque con una mayor intensidad: Educación (87,5%), Empleo (81,6%) y Devolución de tierras (73,3%).

Mientras a nivel político se plantea la solución al conflicto entre el Estado chileno y los pueblos indígenas como un dilema de desarrollo vs. restitución, esto es, un dilema entre entregarles educación/empleo vs. devolverles tierras y autonomía, en la opinión pública –y en particular entre los propios indígenas– aparecen como objetivos compatibles y prioritarios casi al mismo tiempo. No parecería contradictorio, entonces, promover educación y empleo y devolver tierras.

En relación con las soluciones políticas, el 46,6% está de acuerdo o muy de acuerdo con la afirmación que “debiese existir autonomía territorial indígena dentro del Estado chileno”, el 50,8% considera que es bastante o muy importante “que puedan administrar autónomamente sus territorios”, el 59,6% está de acuerdo/muy de acuerdo con que “debiesen existir cupos especiales reservados para indígenas en el Congreso” y el 82,8% está de acuerdo/muy de acuerdo con “reconocer constitucionalmente a Chile como un país multicultural”. Entre aquellos que se autoidentifican como indígenas, los porcentajes de acuerdo con estas afirmaciones son 56,3%, 60,1%, 69,6% y 87,1%, respectivamente.

Es decir, aproximadamente la mitad de los encuestados manifiesta posiciones a favor de soluciones que aluden al empoderamiento político de los pueblos indígenas. Aquella visión es claramente mayoritaria entre los propios indígenas. Será interesante observar si, una vez que se apruebe el Consejo de Pueblos Indígenas y el Ministerio de Pueblos Indígenas, se intensificarán o no estas tendencias. Sin embargo, parece claro que el clima de opinión parece favorable al reconocimiento y aceptación de un mayor empoderamiento de los pueblos indígenas. El tema divide a los chilenos, aunque no a los que se consideran indígenas.

Otro de los resultados llamativos se refiere al nivel de conocimiento de los encuestados respecto de las políticas públicas asociadas a la temática indígena. Se consultó si conoce o ha escuchado hablar de una lista de políticas y los resultados son los siguientes (opciones bastante y mucho): un 21,7% conoce o ha escuchado sobre la Oficina Indígena Municipal, 18,5% de la Consulta Previa a Pueblos Indígenas, 17,8% de la Ley Indígena, y 17,4% del Ministerio de Asuntos Indígenas. Entre personas autoidentificadas como indígenas las cifras son 21,7%, 22,9%, 22,1% y 21,6%, respectivamente.

Pese a que en los dos últimos años se ha intensificado la cantidad de consultas previas bajo el Convenio 169, y pese a que se realizó una consulta específica sobre la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas, el nivel de conocimiento –particularmente entre indígenas– de los principales instrumentos legales e institucionales creados o en formación, es bajo. Instancias esenciales para la implementación de políticas públicas locales, como la Oficina Indígena Municipal, reciben un bajo nivel de conocimiento. Y aunque debiésemos esperar mayor conocimiento de aquel espacio institucional en niveles socioeconómicos bajos, aquel no es el caso para esta muestra.

Observamos, de esta forma, una sociedad que prioriza soluciones clásicas de política pública combinada con la restitución de tierras. Cerca de la mitad de los encuestados favorece soluciones asociadas al reconocimiento de mayores niveles de autonomía política de los pueblos indígenas. Aquella tendencia es mayoritaria entre aquellos que se autoidentifican como indígenas.

Finalmente, se advierten bajísimos niveles de conocimiento de las políticas públicas e instancias institucionales asociadas al tema indígena. Ciertamente, la combinación de crecientes demandas y bajo conocimiento de las políticas públicas no favorece un mejor diálogo entre el Estado de Chile y los pueblos indígenas.

Ver en La Tercera

Monica Gerber presentó seminario sobre violencia en la Araucanía

Abril 25, 2017 11:47 am Leave a Comment

El Instituto de Investigación en Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales organizó el Seminario ICSO “Violencia en la Araucanía: percepciones de (in)justicia en el trato de Carabineros y justificación de la violencia entre personas mapuche” , presentado por Mónica Gerber , investigadora ICSO y académica de la Escuela de Sociología UDP.

La investigación, que tuvo como colaboradores a Roberto Gonzalez, Hector Carvacho, Gloria Jimenez-Moya, Cristóbal Moya, Jonathan Jackson y Valentina Castillo, se enfoca específicamente en el tema de la violencia, pensando en todas las situaciones que están ocurriendo, principalmente en el sur de Chile, la que es llevada a cabo tanto por activistas mapuches como una forma de reivindicar derechos o recuperar tierras, y también la violencia que es llevada a cabo por carabineros contra comunidades mapuches o en enfrentamientos específicos con ciertos activistas.

“En Chile existe bastante apoyo hacia el uso de la fuerza en este contexto. Según datos de la Encuesta COES casi el 50 por ciento de los chilenos opina que se justifica que grupos indígenas usen la violencia para reivindicar tierras, y más del 85 por ciento dice que se justifica que el estado use la violencia, por ejemplo, cuando se bloquean carreteras, que digamos es una instancia no necesariamente vinculada a temas indígenas, pero a veces sí, y nos parecen valores bastante altos”, comentó Gerber.

“Hoy en día las personas mapuches viven en condiciones que en distintos aspectos son peores que las personas que son no indígenas, y que también hay evidencia de que hay fuertes discriminaciones desde tanto mapuches como de no indígenas hacia los mapuches. A nivel de la relación con las autoridades, el informe del Instituto Nacional de Derechos Humanos recalca la grave situación de justicia hacia personas mapuches, la Ley Antiterrorista, todo lo que eso significa en términos de reducción de garantías, la impunidad de agentes policiales que han usado violencia excesiva, etc.” señaló la socióloga en relación a los antecedentes de la investigación.

La académica señaló que una de las hipótesis principales de este trabajo es saber “qué pasa cuando carabineros es justo en la manera que trata a los mapuches. Cuando carabineros es justo, y los mapuches perciben un trato justo, van a sentir que los medios legales son formas mediante las cuales ellos pueden lograr cambios, a diferencia que si yo siento que carabineros y las cortes de justicia me discriminan por ser mapuche. A mayor percepción de justicia en el trato de carabineros hacia personas mapuches, yo voy a ser más crítico hacia la violencia mapuche como una forma de reivindicar sus derechos”.

“Lo opuesto debiera ocurrir con la violencia a carabineros. Si yo siento que carabineros nos trata bien, voy a entrar a una dinámica distinta, de legitimar a las autoridades, sentir que las autoridades o carabineros y sus acciones las hacen por buenas razones, y por lo tanto, voy a confiar que si usan violencia, la usan porque saben que es necesario, por ejemplo” comentó la académica.

En el seminario, Monica Gerber graficó los diferentes tipos de violencia que existen en este contexto y de cómo se desarrolla la legitimización de estos actos según el grupo al que pertenecen: “Hemos visto la importancia de la justicia procedimental hacia otros con los que me identifico. La mayor parte de la literatura en este sentido analiza sobre como yo soy tratada de cierta forma por las autoridades”.

“En esta investigación encontramos que también importa si yo percibo justicia en la manera en la que las autoridades tratan a otros, es decir, cuando yo veo en la tele o leo un artículo del diario donde queda en evidencia esta discriminación hacia los mapuches, eso también me genera cosas a mi si es que yo me identifico con ese grupo”, agregó.

Panel conversa sobre actualidad nacional

Octubre 11, 2016 11:50 am Leave a Comment

Patricio Navia, académico de la Escuela de Ciencia Política UDP.

En esta edición del programa “Mejor hablar de ciertas cosas”, los panelistas conversaron acerca de los meses fuera de la UDI de José Antonio Kast, el acuerdo de vida en pareja y el conflicto en la Araucanía.

Ver programa en 24 Horas

ICSO y el Instituto de Estudios Indígenas de la U. de la Frontera (IEI-UFRO) presentarán resultados de Encuesta ICSO de Opinión Pública en La Araucanía

Julio 11, 2016 5:29 pm Leave a Comment

El Instituto de Estudios Indígenas de la Universidad de la Frontera (IEI-UFRO) y el Instituto de Investigación en Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales (ICSO-UDP), organizan la presentación de los resultados de la Encuesta ICSO de Opinión Pública en La Araucanía.

La presentación de la encuesta la realizará parte del equipo de investigadores ICSO a cargo del estudio, Camila Peralta, Maite de Cea y Claudio Fuentes, quienes darán a conocer los principales resultados obtenidos. Luego de la presentación, comentará los resultados el Gobernador de Cautín, José Montalva Feuerhake.

Esta actividad se realizará el día 25 de Agosto a las 17.30 en el Salón Multiuso del Instituto de Estudios Indígenas de la Universidad de La Frontera, ubicado en Montevideo 0870, Temuco.

Confirmar asistencia a la presentación de los resultados de la Encuesta ICSO, aquí

Se presenta encuesta de la Araucanía en Comisión de Cámara de Diputados

Junio 7, 2016 6:39 pm Leave a Comment

Los investigadores Claudio Fuentes y Camila Peralta participaron de la Comisión investigadora especial de la Cámara de Diputados que analiza la situación de inseguridad de la Araucanía. La comisión les solicitó presentar los resultados del estudio de opinión sobre la Araucanía. El estudio es una encuesta probabilística, cara a cara, aplicada a población mayor de 18 años, residentes en 13 comunas de la Araucanía. Representa el 67,8% de la población indígena y al 61,5% de la población total de la región.

Este estudio fue realizado en el marco de un proyecto financiado por la Fundación Ford y del trabajo realizado por los investigadores asociados al Centro de Estudios Interculturales e Indígenas (FONDAP-CIIR).

Se entrevistó a 708 personas mayores de 18 años en una muestra probabilística. El trabajo de campo lo realizó Feedback y se aplicó entre el 18 de diciembre y 10 de enero pasados. Advertimos que, contrariamente a lo que se suele argumentar, la ciudadanía en la Araucanía (indígenas y no indígenas) rechazan mayoritariamente el uso de la violencia como estrategia para resolver demandas y que se dividen notoriamente respecto de políticas sobre tierras y participación política de los pueblos originarios.

No es el conflicto, sino que los temas cotidianos como la falta de trabajo y la salud lo que preocupa a la población transversalmente. En cambio, la delincuencia y el conflicto asociado a las demandas mapuche frente al Estado son significativamente más relevantes para la población no indígena, tanto en zonas urbanas como rurales.

La investigación, se señaló en la Comisión, no sustenta la visión estereotipada de indígenas apoyando exclusivamente al movimiento indígena y los no indígenas a los gremios empresariales. La mitad de la muestra de no indígena apoya el movimiento de agricultores, camioneros, estudiantes y grupos ambientalistas. Pero en el caso de los indígenas también se dan apoyos significativos al movimiento de los camioneros (44%) y de los agricultores (60%)—en este último caso de indígenas de sectores rurales principalmente. La diferencia más clara y esperable se produce respecto del apoyo a movimientos de los pueblos originarios, que recibe mucho menor apoyo de los indígenas.

Divididos en las soluciones

Las divisiones principales en la Araucanía se observan a la hora de pensar en las soluciones. Entre los indígenas, sobre el 75% apoya la idea de crear institucionalidad específica como un ministerio. Entre los no indígenas el apoyo a esas mismas medidas baja a un 54% como promedio. Pero cuando se trata de medidas que afectan concretamente a los pueblos originarios, emergen las diferencias. Entre los indígenas se apoya fuertemente que existan asientos reservados para indígenas en el Congreso (77%), la administración autónoma de sus territorios (60%) y que sus territorios les sean devueltos (69%). Entre los no indígenas el apoyo a tales medidas es significativamente menor (45%, 35% y 36% respectivamente). La región se divide al momento de buscar soluciones.

Autonomía política pero no separatismo

La mayoría de los indígenas de la región de la Araucanía aspiran a tener mayor control político sobre sus destinos, pero al mismo tiempo no quieren ser discriminados. Un 70% de los indígenas plantea que el Estado de Chile no debiese hacer diferencias entre el pueblo mapuche y los chilenos—postura que es más intensa entre indígenas rurales; pero al mismo tiempo, el 53% de los indígenas sostiene que el Estado de Chile debe permitir al pueblo mapuche controlar y gobernar sus territorios. Un 37% de ellos se muestra de acuerdo con la idea de que el Estado de Chile lo reconozca como un pueblo distinto al Chileno. Entre los indígenas de la Araucanía no prevalece un ideal separatista, aunque sí uno de mayor control político sobre sus destinos.

Demandas de tierra: 71% de los mapuche no apoya uso de violencia

Marzo 21, 2016 10:59 am Leave a Comment

Encuesta de U. Diego Portales realizada en La Araucanía concluyó, además, que la falta de trabajo preocupa a residentes de la zona.

El 71% de los mapuches opina que nunca es justificable el uso de violencia en el reclamo por tierras ancestrales. Así lo indica la encuesta de Opinión Pública en La Araucanía 2016, realizada por la U. Diego Portales (UDP), que estableció también que el 81% de los no mapuches rechazan el uso de la fuerza.

Para el director de la Escuela de Ciencia Política de la UDP, Claudio Fuentes, los resultados “reflejan que mayoritariamente en la región se critica la violencia como un mecanismo para avanzar en las demandas propias de los pueblos indígenas”.

El análisis, que encuestó a 708 personas, también arrojó que tanto mapuches como no mapuches, 84% y 64%, respectivamente, asocian las demandas indígenas con la defensa de territorios ancestrales. Mientras que sólo un 26% de la población mapuche y 42% de personas no indígenas, lo relacionaban con terrorismo.

“Ambos grupos lo asocian (el conflicto mapuche) mayoritariamente con la recuperación de tierras y cultura indígena. Cuando miras la asociación relacionada a terrorismo y conflicto, baja la cifra. Aunque los no indígenas tienden a relacionarlo más con ámbitos de violencia”, explicó Fuentes.

Entre los mapuches, el apoyo a las demandas de pueblos indígenas mostró división: el 34% está bastante comprometido, mientras un 49% dice estar nada o algo comprometido.

También se concluyó que la preocupación principal en La Araucanía está ligada a la falta de trabajo y cesantía. En tanto, la preocupación por la delincuencia es menor en la etnia (7%) que entre los no mapuches (19%).

Voluntad de trabajo

La Presidenta Michelle Bachelet, de gira por la Región de Los Ríos, abordó ayer en Radio Concordia la situación que se vive en La Araucanía.

Respecto a la quema de camiones en la zona, Bachelet manifestó la convicción de que “exista voluntad de todas las partes para sentarse a trabajar y mirar una solución”. Y agregó que “personalmente, creo que la gente que comete delitos, por supuesto que tiene que ser castigada”.

Además, señaló que la mesa de trabajo que el intendente regional, Andrés Jouannet, intenta establecer con los distintos actores de la zona, puede ser una parte “muy importante” de la solución de las problemáticas locales. “La gran mayoría de los habitantes lo que quiere es poder vivir tranquilos, y que sus hijos y nietos tengan oportunidades. En eso tenemos que trabajar”, concluyó la mandataria.

Ver artículo aquí

Resultados de la Encuesta de Opinión Pública en la Araucanía de la UDP

Marzo 18, 2016 12:28 pm Leave a Comment

Encuesta de opinión pública en la Araucanía

Por Maite de Cea, Berta Teitelboim, Gabriel Otero, Camila Peralta, y Claudio Fuentes S.

Facultad de Ciencias Sociales e Historia, Universidad Diego Portales

La situación de la Araucanía ha generado un amplio debate. Sin embargo, muy poco se conoce sobre las percepciones sociales de quienes residen en la zona. Indagamos sobre ellas, aplicando una encuesta representativa del 61,5% de la población de la región y del 67,8% de la población indígena de allá. Se entrevistó a 708 personas mayores de 18 años en una muestra probabilística. El trabajo de campo lo realizó Feedback y se aplicó entre el 18 de diciembre y 10 de enero pasados. Advertimos que, contrariamente a lo que se suele argumentar, la ciudadanía en la Araucanía (indígenas y no indígenas) rechazan mayoritariamente el uso de la violencia como estrategia para resolver demandas y que se dividen notoriamente respecto de políticas sobre tierras y participación política de los pueblos originarios.

Las preocupaciones en la región

En forma esperable, el nivel de compromiso con las demandas de los pueblos indígenas es muy bajo entre quienes son residentes no indígenas de la región. Lo interesante de observar es que quienes se autoidentifican como indígenas están divididos: un 35% se muestra bastante/muy comprometido, mientras un 50% se muestra nada/algo comprometido con esas demandas.

Pero, ¿con qué se asocian las demandas indígenas? La percepción de la población indígena y no indígena las asocia por sobre un 55% a la defensa de los territorios ancestrales, la defensa de la cultura originaria, y la revitalización cultural. La asociación negativa con terrorismo, conflicto y violencia alcanza el 45% entre los no indígenas y no supera el 25% entre los indígenas. Por lejos, la asociación mayor es con la defensa de los territorios ancestrales.

Actores y legitimidad de la violencia

Nuestra investigación no sustenta la visión estereotipada de indígenas apoyando exclusivamente al movimiento indígena y los no indígenas a los gremios empresariales. La mitad de la muestra de no indígena apoya el movimiento de agricultores, camioneros, estudiantes y grupos ambientalistas. Pero en el caso de los indígenas también se dan apoyos significativos al movimiento de los camioneros (44%) y de los agricultores (60%)—en este último caso de indígenas de sectores rurales principalmente. La diferencia más clara y esperable se produce respecto del apoyo a movimientos de los pueblos originarios, que recibe mucho menor apoyo de los indígenas.

El uso de la violencia no es justificable cuando se reclaman tierras ancestrales ni para indígenas (71%) ni para no indígenas (82%). Un 16% de los mapuche señalaron que se justificaba en ocasiones, mientras un 13% dijo que siempre. Así, prevalecen en la región de la Araucanía posturas que rechazan el uso de la violencia como estrategia legítima para abordar distintas demandas.

Divididos en las soluciones

Consulta a pueblos indígenas

Durante el año 2014 el Ministerio de Desarrollo Social realizó una consulta a los pueblos originarios en relación a la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas y del o los Consejos de Pueblos Indígenas. Dicho proceso, que se extendió por 5 meses, culminó a comienzos de febrero del 2015. Consultados sobre el tema, solo un 9% de los encuestados indígenas señaló haber recibido información y un 5% indicó tener conocimiento de los temas que se trataron. La baja participación en el proceso de consulta se atribuye a que fue un proceso mal organizado (76%), poco transparente (73%), y que no abordó las demandas importantes (59%).

Autonomía política pero no separatismo

Ficha Técnica:

Encuesta probabilística, cara a cara, aplicada a población mayor de 18 años, residentes en 13 comunas de la Araucanía. Representa el 67,8% de la población indígena y al 61,5% de la población total de la región. Error muestral de +/- 3,7%. Trabajo de campo fue realizado por Feedback entre el 18 de diciembre del año 2015 y el 10 de enero del 2016. Este estudio fue realizado en el marco del trabajo realizado por los investigadores asociados al Centro de Estudios Interculturales e Indígenas (FONDAP-ICIIS).

Descargar Encuesta de Opinión Pública en la Araucania UDP

Divididos en la solución

10:12 am Leave a Comment

ENCUESTA DE OPINIÓN PÚBLICA EN LA ARAUCANÍA

La situación de La Araucanía ha generado un amplio debate. Sin embargo, muy poco se conoce sobre las percepciones sociales de quienes residen en la zona. Indagamos sobre ellas, aplicando una encuesta representativa del 61,5% de la población de la región y del 67,8% de la población indígena de allá. Se entrevistó a 708 personas mayores de 18 años en una muestra probabilística. El trabajo de campo lo realizó Feedback y se aplicó entre el 18 de diciembre y 10 de enero pasados.

Advertimos que, contrariamente a lo que se suele argumentar, la ciudadanía en La Araucanía (indígenas y no indígenas) rechaza mayoritariamente el uso de la violencia como estrategia para resolver demandas y que se divide notoriamente respecto de políticas sobre tierras y participación política de los pueblos originarios.

No es el conflicto, sino que los temas cotidianos, como la falta de trabajo y la salud lo que preocupa a la población transversalmente. En cambio, la delincuencia y el conflicto asociado a las demandas mapuches frente al Estado son significativamente más relevantes para la población no indígena, tanto en zonas urbanas como rurales.

Pero, ¿con qué se asocian las demandas indígenas? La percepción de la población indígena y no indígena las asocia por sobre un 55% a la defensa de los territorios ancestrales, la defensa de la cultura originaria, y la revitalización cultural. La asociación negativa con terrorismo, conflicto y violencia alcanza el 45% entre los no indígenas, y no supera el 25% entre los indígenas. Por lejos, la asociación mayor es con la defensa de los territorios ancestrales.

Nuestra investigación no sustenta la visión estereotipada de indígenas apoyando exclusivamente al movimiento indígena y los no indígenas a los gremios empresariales. La mitad de la muestra de no indígenas apoya el movimiento de agricultores, camioneros, estudiantes y grupos ambientalistas. Pero en el caso de los indígenas también se dan apoyos significativos al movimiento de los camioneros (43%) y de los agricultores (60%)—en este último caso de indígenas de sectores rurales principalmente—. La diferencia más clara y esperable se produce respecto del apoyo a movimientos de los pueblos originarios, que recibe mucho menor respaldo de los indígenas.

El uso de la violencia no es justificable cuando se reclaman tierras ancestrales ni para indígenas (71%) ni para no indígenas (82%). Un 16% de los mapuche señalaron que se justificaba en ocasiones, mientras un 13% dijo que siempre. Así, prevalecen en la Región de La Araucanía posturas que rechazan el uso de la violencia como estrategia legítima para abordar distintas demandas.

Las divisiones principales en La Araucanía se observan a la hora de pensar en las soluciones. Entre los indígenas, sobre el 75% apoya la idea de crear una institucionalidad específica como un ministerio. Entre los no indígenas el apoyo a esas mismas medidas baja a un 54% como promedio. Pero cuando se trata de medidas que afectan concretamente a los pueblos originarios, emergen las diferencias. Entre los indígenas se apoya fuertemente que existan asientos reservados para indígenas en el Congreso (77%), la administración autónoma de sus territorios (60%) y que estos les sean devueltos (69%).

Entre los no indígenas el apoyo a tales medidas es significativamente menor (45%, 35% y 36%, respectivamente). La región se divide al momento de buscar soluciones.

AUTONOMÍA POLÍTICA PERO NO SEPARATISMO

La mayoría de los indígenas de la Región de La Araucanía aspiran a tener mayor control político sobre sus destinos, pero al mismo tiempo no quieren ser discriminados. Un 70% de los indígenas plantea que el Estado de Chile no debiese hacer diferencias entre el pueblo mapuche y los chilenos —postura que es más intensa entre indígenas rurales; pero al mismo tiempo, el 53% de los indígenas sostiene que el Estado debe permitir al pueblo mapuche controlar y gobernar sus territorios—. Un 37% de ellos se muestra de acuerdo con la idea de que el Estado de Chile los reconozca como un pueblo distinto al chileno. Entre los indígenas de La Araucanía no prevalece un ideal separatista, aunque sí uno de mayor control político sobre sus destinos.

CONSULTA A PUEBLOS INDÍGENAS

Durante el año 2014, el Ministerio de Desarrollo Social realizó una consulta a los pueblos originarios en relación a la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas y del o los Consejos de Pueblos Indígenas. Dicho proceso, que se extendió por 5 meses, culminó a comienzos de febrero del 2015. Consultados sobre el tema, sólo un 9% de los encuestados indígenas señaló haber recibido información, y un 5% indicó tener conocimiento de los temas que se trataron. La baja participación en el proceso de consulta se atribuye a que fue un proceso mal organizado (76%), poco transparente (73%), y que no abordó las demandas importantes (59%).

Ver reportaje aquí

El incidente Burgos: todos pierden

Enero 6, 2016 10:16 am Leave a Comment

Claudio Fuentes, director de la Escuela de Ciencia Política UDP.

La interrogante es si la recomposición de los ánimos al interior de la coalición será un acto genuino y permanente de recomposición de las confianzas o simplemente nos tendremos que acostumbrar a una coalición que convive sin llegar a quererse.

¿Quién ganó o perdió con el “incidente Burgos”? Recordemos que el caso se originó con la decisión de la Mandataria de realizar una visita a la región de La Araucanía. La versión oficial señala que quienes planificaron el viaje no informaron al ministro del Interior. Los hechos posteriores son conocidos: la Democracia Cristiana protestó, el ministro presentó su renuncia, la Presidenta dio explicaciones y le pidió que continuara, Burgos le señaló que “esto no se podía volver a repetir” y decidió pasar el año nuevo en una comisaría en la comuna de Ercilla, y el impasse fue formalmente superado con el encuentro entre la Presidenta de la República y el Presidente del PDC.

En el incidente todos los actores involucrados perdieron. Veamos:

El pueblo mapuche perdió, pues a una mal planificada acción comunicacional del gobierno, se sumó este bochornoso impasse que postergó por enésima vez el debate de fondo que se relaciona con la forma en que el Estado de Chile ha intentado resolver la situación de los pueblos indígenas. Se terminó discutiendo sobre las intrigas de Palacio cuando en realidad se debió abrir un debate serio, responsable e inclusivo sobre el despojo que han vivido los pueblos indígenas, la apropiación histórica que se hizo de sus recursos patrimoniales y naturales, y los mecanismos para avanzar en una resolución pacífica y dialogada de este conflicto.

Pierden los habitantes de La Araucanía cuando las señales que se envían desde las principales autoridades de gobierno se asocian casi exclusivamente con la cuestión de seguridad. Tanto la gira de la Presidenta como la posterior visita del ministro Burgos pusieron especial énfasis en la situación de violencia, sin entrar a debatir los determinantes de ella. Para comunidades que históricamente han sido maltratadas por el Estado de Chile seguramente resulta indignante ver a un ministro del Interior que llega en un helicóptero a la comuna de Ercilla, donde precisamente comenzó el plan de “pacificación de La Araucanía” más de un siglo y medio atrás, y que es recibido por fuerzas policiales en postura de alistamiento. Inaugurar el año con un ministro pernoctando en una comisaría es por decir lo menos violento. Nada se dice de promover un desarrollo económico sensible a las diferencias, del establecimiento de un diálogo de buena fe con las comunidades indígenas, de transformar el enfoque centrado en la seguridad de las políticas gubernamentales orientadas a la región, de la necesidad de promover políticas que reconozcan a Chile como una sociedad diversa, etc.

Pierde la Nueva Mayoría. Recordemos que por primera vez en 25 años, una coalición de gobierno obtuvo una mayoría sustantiva en ambas cámaras. Dos años de gestión y un cambio de gabinete entremedio no han logrado dar con el tono de esta administración. En un sistema multipartidista los partidos de una coalición están condenados a convivir unos con otros. Encontrar el justo equilibrio entre intereses, ideología y gobernabilidad es complejo pero la solución no puede ser una convivencia basada en la desconfianza y la intriga. Se requiere un acuerdo de gobernabilidad que asegure mínimos programáticos, ideológicos y políticos y es precisamente aquello lo que no se ha logrado. Mientras algunos segmentos del PDC se sienten incómodos en la Nueva Mayoría, otros segmentos en la izquierda buscan agudizar las contradicciones. El acuerdo de gobernabilidad dentro de la coalición no ha cuajado y aquello convierte cada discusión política, cada proyecto de ley, cada acción política que se planifica en un tironeo desgastador y amenazante.

Pierde la Presidencia, dado que se cuestiona el modelo de toma de decisiones y la estructura de organización en el corazón del gobierno. El centro de gobierno en un sistema presidencial radica en la Presidencia de la República. Allí deben planificarse las prioridades, resolverse los conflictos y articularse a los actores que conforman la coalición. Un centro de gobierno débil afecta seriamente al conjunto de la administración.

Pierde el ministro Burgos al establecer una demanda imprudente a la Presidenta (que “no se vuelva a repetir”), y al explicitar diferencias con la Presidencia en el manejo de ciertos temas políticos (en este caso, la situación de La Araucanía). En un sistema presidencial un ministro no puede indicarle a la Presidenta lo que debe o no debe hacer. Aquella conversación seguramente privada no debió transcender.

Pierde la ciudadanía, que se distancia cada vez más de una política centrada en las intrigas y conflictos entre partidos políticos y crecientemente se disocia del sistema político democrático. La “política” se transforma en un espectáculo cruzado por pugnas de poder y carente de debate de ideas, principios o programas. La respuesta ciudadana es desafección y apatía.

Así, todos(as) pierden con este innecesario incidente. La interrogante es si la recomposición de los ánimos al interior de la coalición será un acto genuino y permanente de recomposición de las confianzas o simplemente nos tendremos que acostumbrar a una coalición que convive sin llegar a quererse.

Ver columna aquí

“La historia frente a los indígenas en Chile ha sido represiva”

Agosto 18, 2014 10:38 am Leave a Comment

Habla Charles Walker, investigador en temas latinoamericanos y académico norteamericano. “Los acuerdos deben incluir el tema de las tierras”, advierte.
Charles Walker es investigador en temas latinoamericanos y académico de la Universidad de California en Davis (Sacramento), quien estuvo en Santiago para dar una cátedra sobre la Rebelión de Túpac Amaru II, el caudillo indígena líder de la mayor rebelión anti-colonial sudamericana del siglo XVIII.

En la conferencia organizada por la Facultad de Ciencias Sociales e Historia de la Universidad Diego Portales, el experto norteamericano también abordó temas como el conflicto mapuche en la Araucanía.

Al ser consultado sobre el contenido principal de su charla, el entendido explica que la Rebelión de Túpac Amaru II “fue la rebelión más grande de la historia colonial (de Sudamérica) que tuvo lugar en Cuzco (Perú), pero que tiene raíces en el norte de Chile, Argentina y también en Colombia”.

“También se le puede equiparar al lado de la Revolución Francesa, la norteamericana y la haitiana para verlo en perspectiva en la historia global y local”, añade.

Pero también comentó a Publimetro su impresión respecto del conflicto mapuche en la Araucanía. “Conozco el conflicto mapuche y lo sigo de cerca, es un conflicto muy complejo, en el que mostrarse en favor o en contra sería demasiado simplista”.

“Pero la historia frente a los indígenas en Chile ha sido represiva, igual que en Argentina y ni hablar en Estados Unidos, por ejemplo. En los últimos años también han habido momentos de represión frente a los mapuches. Hay que buscar un acuerdo pacífico, sobretodo de parte del estado”, asevera el investigador estadounidense.

El académico en tierras californianas asegura que “los acuerdos (de los estados con los pueblos indígenas) deben incluir el tema de las tierras y el de la autonomía política, combinarlas, y eso es lo que hay que negociar”.

“Pero que no es fácil. No hay un modelo fácil… es complicado y hay que recordar que los mapuches tampoco son un grupo homogéneo”, pormenoriza Charles Walker.

Ver nota original en Publimetro

Tag Archive: Araucanía

AUTONOMÍA POLÍTICA PERO NO SEPARATISMO

CONSULTA A PUEBLOS INDÍGENAS