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Tag Archive: Descentralización

1. Se abre convocatoria para tesistas en Proyecto FONDECYT 2016

   Septiembre 24, 2015 5:17 pm Leave a Comment

   En el marco del proyecto FONDECYT (n°11140083): “Descentralización cultural y construcción de identidad territorial: el lugar de lo indígena en las políticas culturales de las regiones del Bíobío, la Araucanía y los Lagos”, a cargo de la investigadora Maite de Cea, del Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (ICSO), se convoca a participar de este proyecto a estudiantes en etapa de formulación y elaboración de sus tesis de grado y que deben realizar su trabajo de campo durante el año 2016.

   El proyecto busca principalmente estudiar cómo ha sido el proceso de descentralización cultural en Chile y las formas en que aparece el componente indígena en el discurso de la institucionalidad cultural en regiones. Se analizará de igual forma la incidencia de la elite regional en la discusión de la descentralización cultural y las transformaciones institucionales a medida que se articula, en los territorios, con la diversidad de culturas con las que convive.

   Objetivos del proyecto

   El objetivo del proyecto es describir y comprender cómo desde el aparato estatal y la discusión legislativa sobre política cultural, se toma en cuenta la diversidad cultural de las regiones con población indígena. Asimismo, se pretende conocer y analizar la percepción de los diversos actores sociales (de las regiones del Bío Bío, Los Lagos y la Araucanía) respecto del rol de la institucionalidad cultural en la transmisión de una identidad cultural propia del territorio.

   Propuestas de tesis

   Se beneficiará con una beca de apoyo a la realización de que aborden en sus trabajos el estudio de alguna de las siguientes temáticas:

   • Análisis del proceso legislativo que ha seguido el proyecto de Ministerio de las Culturas y las Artes, desde el gobierno de Piñera hasta la actualidad.
   • Mapa de intereses e ideologías al interior de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados.
   • Políticas culturales y descentralización.
   • Identidades territoriales y políticas culturales.
   • Pueblos originarios e institucionalidad cultural
   • Transformaciones institucionales en materia de cultura
   • Estado y diversidad cultural – Identidad indígena / identidad territorial

   Requisitos y postulaciones

   Los alumnos(as) que podrán participar de este proyecto, deberán establecer un compromiso de llevar a cabo una tesis de grado dentro del año 2016. Podrán optar a esta beca de apoyo, aquellos estudiantes que en su plan de estudio les corresponde tomar durante el año 2016 los cursos de Seminario de Grado I y II de Sociología, Ciencias Políticas y/o Historia, o bien se encuentren en la etapa de formulación de sus tesis en el caso de ser estudiantes de Magister.

   Los estudiantes deberán enviar sus postulaciones hasta el lunes 30 de Diciembre de 2015 a Ida Figueroa ([email protected]), adjuntando los siguientes antecedentes en forma electrónica:

   • Carta de motivación (máximo una página).
   • Un trabajo escrito del estudiante (o de los estudiantes en el caso que sean tesis de a dos) de autoría individual y que haya sido presentado en algún curso y/o congreso.
   • Currículum Vitae A los postulantes seleccionados, se les comunicará vía correo electrónico la fecha para una entrevista durante el mes de enero 2016 con el equipo del proyecto.

   A los postulantes seleccionados, se les comunicará vía correo electrónico la fecha para una entrevista durante el mes de enero 2016 con el equipo del proyecto.

   Plazos y responsabilidades

   Se recibirán postulaciones desde el 1 de octubre hasta el miércoles 30 de diciembre de 2015.

   El monto a distribuir dependerá de la cantidad de becarios y si ellos son de Licenciatura o Magister pero oscilará entre $250.000 y $500.000 (total). El becario deberá cumplir—además de la confección de la tesis—con responsabilidades acotadas en el marco del proyecto que serán discutidas con la investigadora del proyecto y su equipo al inicio y que involucran algunas transcripciones de entrevistas, recolección de información, revisión bibliográfica, etc.

   Consultas

   Al momento de postular no es necesario tener totalmente definido el problema de investigación. Aquello se hará durante el curso de Seminario de Grado (u equivalente) o en la etapa de formulación del proyecto en el caso del magister y en coordinación directa con la investigadora responsable de este proyecto. No obstante, deberá existir el compromiso del estudiante de abordar alguna de las temáticas propuestas en esta convocatoria. Si el estudiante tiene consultas o dudas sobre la pertinencia de un tema que desea abordar, hacerlo llegar vía e-mail con la consulta específica a través de [email protected]

   Descargar Convocatoria tesistas FONDECYT 2016 aquí

2. La fuerza descentralizadora

   Agosto 14, 2015 3:56 pm Leave a Comment

   Varias son las voces que en Chile reclaman una organización menos centralizada del Estado. Aquí, algunas de las más relevantes que han dedicado trabajo e investigación a este tema, más vigente que nunca.

   El costo del centralismo
   Aletia Painemal Veloso, mapuche nacida en La Araucanía, es líder del área de Salud de Desafío Levantemos Chile. Aquí, comparte tres reflexiones en torno al centralismo con el que se encuentra cotidianamente en su trabajo en terreno.

   1. “En los más de 15 años que llevo trabajando en comunidades mapuches en el sur y en comunas aisladas he encontrado los mismos círculos viciosos: falta de salud, de educación, de oportunidades. Jóvenes con potencial que no llegan a completar estudios; niños que con acceso a salud o tratamientos oportunos hubieran evitado graves secuelas; grandes pérdidas de recursos públicos mal enfocados; asignaciones del presupuesto público pensado en los votos y no en resolver las necesidades de la gente. He observado que la gente es sumisa a esta condición: esta actitud se perpetúa en el tiempo casi justificando que la desigualdad y la centralización son una condición natural de sus entornos”.

   2. “En regiones puedes esperar hasta cinco años para ser atendido por un especialista: el 95% de los médicos especialistas están en Santiago, y para alguna especialidades como endocrinología es casi el 99%. La gente se está muriendo en las casas, pero es una cuestión silenciosa: no sale en la televisión, la gente no se entera. No es que falte infraestructura en regiones, lo que faltan son especialistas que quieran ir, profesionales que se atrevan a vivir en comunas aisladas. La innovación está en descubrir esos vacíos que se pueden completar con un ámbito colaborativo entre lo privado y lo público”.

   3. “El costo de las políticas centralizadas lo pagamos todos. Perdemos en desarrollo humano, arte, cultura, tolerancia, diversidad e identidad. Cada región en Chile es una realidad distinta, con potencialidades que pueden rescatar y fortalecer a quienes se encuentran en los territorios y conocen su identidad y sus recursos”.

   Hacia un estado descentralizado
   Entrevista con Heinrich von Baer, presidente de la Fundación Chile Descentralizado y Desarrollado y editor de Pensando Chile desde sus regiones (2009), entre otros títulos. Además, fue vicepresidente de la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo Regional, que funcionó entre abril y octubre de 2014, por decreto de la Presidenta Bachelet.

   ¿Por qué piensa que Chile se tiene que descentralizar?
   Somos el país más centralizado de América Latina, un gran obstáculo para alcanzar el desarrollo. Necesitamos gobiernos regionales y locales fuertes, dotados del poder, las competencias y los recursos de uso autónomo para impulsar proyectos de desarrollo diversos, adecuados a la diversidad de cada territorio. La descentralización no debe verse como un fin en sí mismo, sino como un medio: el fin es alcanzar un desarrollo humano pleno, con más y mejores oportunidades para todos los chilenos.

   ¿Cuál es la peor cara de la centralización?
   Que las periódicas catástrofes y emergencias del país, así como los asuntos de ordenamiento urbano, deban ser abordados por las autoridades del gobierno central, y no por las autoridades locales y regionales, más cercanas para resolver con prontitud y más conocedoras de su realidad. Que los candidatos a alcaldes y concejales, hasta de las comunas pequeñas y lejanas, se designen por las cúpulas de los partidos.

   ¿A quiénes y por qué afecta el modelo actual?
   Nuestro Estado actual es una forma política demasiado grande, distante de los gobernados, centralizada, verticalista, burocrática e ineficiente; y, al mismo tiempo, demasiado pequeña para resolver con eficacia las demandas de bienes y servicios de la sociedad. Esto afecta a los de las comunas más vulnerables, con menos acceso a servicios básicos de calidad, y a los jóvenes más talentosos, que deben emigrar a Santiago y al extranjero en busca de oportunidades. Pero también afecta a los habitantes de la capital por la contaminación del aire, acústica y espiritual, y el colapso de su sistema de transporte. El modelo de Estado tan altamente centralizado y concentrador ha sido muy necesario y eficaz en el pasado, una vez lograda la independencia, o en la Guerra del Pacífico, y quizás hasta mediados del siglo XX. Pero se quedó anclado en el pasado, y hoy no es funcional para nuestra inserción en la dinámica del siglo XXI. Quedó obsoleto para las redes abiertas y asociativas de la sociedad actual.

   ¿Qué rescata del modelo actual?
   Sin duda la solidez de su equilibrio macroeconómico, y aquella parte de su condición de unitario, necesario para resguardar todo lo que es esencial para la unidad de la nación. No proponemos adoptar un modelo de Estado federal porque este tiene costos burocráticos excesivos respecto de sus beneficios. Pero todo lo que el Estado central no resuelve bien, y hoy es mucho, debe ser descentralizarlo a las comunas y regiones, en un proceso responsable, gradual y sostenido.

   ¿Qué modelo sería el ideal en Chile?
   El más adecuado al tamaño de nuestra población y economía y a nuestra singular configuración geográfica. Un Estado unitario descentralizado, parecido al de Italia o al de Colombia.

   3 medidas que presentó la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo Regional:

   1- Definición del Estado de Chile como Estado descentralizado, sobre un territorio indivisible.
   2- Elección de la máxima autoridad regional por la ciudadanía de cada región.
   3- Creación de una Ley de Rentas Regionales y de un Fondo de Convergencia para Equidad la Interregional.

   Entendiendo el modelo
   Según explica Diego Valdivieso, académico de la Escuela de Sociología de la Universidad Diego Portales, Chile es un país unitario regionalizado, dividido en 15 zonas político-administrativas con gobernantes que se designan en forma directa desde el poder central: intendentes en las regiones y gobernadores en las provincias. El esquema –concebido originalmente por la Oficina de Planificación Nacional (Odeplan) en el gobierno de Frei Montalva– fue implementado por la dictadura militar en 1974, y buscaba lograr un desarrollo equitativo entre los territorios. “Pero, además, en el contexto de dictadura una de las razones para crear las regiones era garantizar la seguridad nacional del país: debían tener acceso aéreo, marítimo y terrestre, para salvaguardar el orden interior,” dice Valdivieso. Para el experto, una de las fortalezas del modelo es que permite transferir ciertas funciones a instituciones del aparato estatal localizadas en los distintos territorios, dando mayor alcance a las políticas públicas. Entre sus debilidades está la frágil identidad regional, las pocas atribuciones para la gestión de servicios y bienes públicos, y la falta de liderazgo regional. “Antes del esquema de regiones existía una división que rescataba la relación entre el Estado y las provincias, que aún conservan y reproducen sus identidades territoriales, a diferencia de las regiones, donde no hay una identidad única, lo que produce conflictos internos”, dice Valdivieso.

   88,2% de los ñublesinos se inclina a favor de la creación de la región de Ñuble.*

   Ñuble Región, emblema del movimiento regionalista en Chile
   En 1997 un grupo de ex diputados, políticos y dirigentes sociales se reunieron en Chillán para dar inicio a un proceso que, 18 años después, pareciera estar cerca de su culminación: la conformación de la provincia de Ñuble, al norte de la Región del Biobío, como región independiente. Aquel grupo creía que en la creación de la VIII Región la provincia de Ñuble había quedado a trasmano, con una tradición y una identidad propia, una población extensa y un territorio amplio, con cordillera y salida al mar. Casi dos décadas más tarde, los argumentos son los mismos, y se suma la necesidad de mejorar la conectividad vial, la calidad de vida y las posibilidades de desarrollo, y revertir los índices de pobreza y el éxodo de jóvenes. “Hoy la administración regional está muy lejos de todo. Queremos tener el gobierno más cerca de la gente para resolver más rápido y con más facilidad sus problemas,” dice Hérex Fuentes, presidente del comité Ñuble Región. En agosto de 2014 la Presidenta Bachelet se comprometió públicamente con esta cuestión, y hoy falta la aprobación final del proyecto de Ley. De concretarse, la capital regional estaría en Chillán y la capital provincial en Bulnes, para evitar la concentración de poder, ya que quieren ser un modelo de descentralización. “Apostamos a que los consejos regionales tengan más decisión y no haya que consultar todo con Santiago. Hoy no somos considerados, no se toma en cuenta la identidad ni la cultura de cada región. ¡Hasta para anunciar el pronóstico del tiempo! Es todo un vestigio del centralismo de este país”, dice Fuentes, quien desde abril dirige el Movimiento Regionalista Nacional, que reúne a grupos de provincias que, como Ñuble, están abogando por conformarse como regiones independientes: Maule Sur, Aconcagua y Limarí-Choapa.

   Ver reportaje en Paula

3. Llamado para Asistente de Investigación FONDECYT-ICIIS 2015

   Agosto 3, 2015 10:14 am Leave a Comment

   En el marco de la línea de Políticas Públicas del Centro Interdisciplinario en Estudios interculturales e indígenas (ICIIS) y del proyecto Fondecyt “Descentralización cultural y construcción de identidad territorial: el lugar de lo indígena en las políticas culturales de las regiones del Bíobío, la Araucanía y los Lagos”, a cargo de la investigadora Maite de Cea, del Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (ICSO), se hace un llamado a estudiantes de 5to año y egresados de la carrera de sociología, para postular al cargo de “Asistente de Investigación”.

   Algunos temas sobre los que tendrá que trabajar

   •  Políticas públicas e interculturalidad
   •  Mecanismos de consulta (Convenio 169 de la OIT)
   •  Movimiento social indígena
   •  Elites políticas, elites económicas y pueblos originarios
   •  Políticas públicas dirigidas a la población indígena
   •  Gobiernos locales y pueblos indígenas
   •  Reconocimiento político, cultural o jurídico de los pueblos indígenas en Chile.
   •  Descentralización cultural
   •  Pueblos originarios e institucionalidad cultural
   •  Transformaciones institucionales en materia de cultura
   •  Estado y diversidad cultural
   •  Identidad indígena / identidad territorial

   Tareas a realizar por el/la asistente

   1.  Contacto de entrevistados
   2.  Elaboración de pautas de recolección de datos
   3.  Realización de entrevistas y observación participante a distintos actores.
   4.  Sistematización de datos cualitativos a través del software Nvivo.
   5.  Análisis de datos cualitativos
   6.  Recopilación de documentos.
   7.  Desarrollo de fichas de lectura y bibliografía.
   8.  Elaboración de informe de resultados.
   9.  Gestión de trabajo de campo.
   10.  Organización y gestión de instancias de difusión (talleres, seminarios, etc.).

   Modalidad de trabajo

   Se espera que el/la nuevo/a asistente de investigación trabaje media jornada (4 horas) de manera presencial en las dependencias del ICSO y asista a todas las reuniones de línea del ICIIS (una vez al mes).

   Los estudiantes deberán enviar sus postulaciones hasta el viernes 14 de agosto de 2015
   a Ida Figueroa ([email protected]), adjuntando los siguientes antecedentes en forma electrónica

   •  Currículum Vitae
   •  Breve carta de motivación (máximo una carilla)

   Ver Concurso Asistente de Investigación 2015