El Instituto de Investigación en Ciencias Sociales, publicó un nuevo Documento de Trabajo ICSO Serie Laboratorio Constitucional, titulado “Consulta indígena, pueblo mapuche, territorios y evaluación medioambiental”, del autor Sergio Millamán, Abogado de la Universidad de Valparaíso, y Socio del estudio GCM Abogados.
El presente artículo analiza una serie de reflexiones y análisis del cómo ha sido implementada la consulta indígena en Chile, especialmente en relación con proyectos de inversión sometidos a evaluación ambiental. En una primera parte se explica el vínculo entre estos pueblos y sus territorios y como sus derechos se ven amenazados por este tipo de proyectos. En una segunda parte se analiza la forma como ha sido implementado este mecanismo en Chile, destacando los argumentos que se han utilizados para obstaculizar su adecuada implementación. De la misma forma se revisan fallos recientes de Tribunales ambientales y la Corte Suprema, en los cuales se ha avanzado en la aplicación de estándares internacionales. Finalmente se realizan, a modo de conclusión, propuestas para la adecuada implementación de la consulta indígena, entendida como mecanismo de protección de derechos.
A la académica de la Escuela de Sociología, Angela Boitano, le aceptaron recientemente el artículo científico “La etnia y el género en relatos de mujeres profesionales intelectuales mapuche: tradición y emancipación”, que se publicará en el año 2017, como parte del volumen 52 de la revista Latin America Research Review (LARR).
¿En qué consiste el artículo?
Es un artículo que resultó luego de una investigación que hice con Alejandra Ramm, sobre mujeres indígenas y sus relatos sobre etnia y género. Hicimos un libro junto a cuatro mapuches, tres mujeres y un hombre con estudios superiores. Luego de esa investigación, quedaron dando vueltas algunas preguntas y eso me inspiró para hacer un artículo. El texto se llama “Relatos de mujeres intelectuales indígenas, tensiones entre tradición y emancipación”. El artículo reflexiona en torno a tres preguntas. La primera, era si acaso las demandas étnicas ubican a las mujeres siempre en lugares subordinados. Cuando se construyen movimientos sociales de base étnica, se construye un sujeto político que apela a una tradición y ahí cuando uno mira a todos los pueblos originarios, lo que ocurre es que esa tradición tiende a ubicar a las mujeres en lugares subordinados. La segunda pregunta que nos hacíamos era si esa recepción de las mujeres de una categoría de género era contradictoria con las demandas indígenas.
La tercera pregunta, tiene que ver con si el movimiento autonomista es más culturalista o político. Como hipótesis, pensaba que los movimientos autonomistas son mucho más consistentes. Estas tres preguntas, lo que hacían finalmente era que estaban marcadas por la emergencia de esta figura del intelectual indígena. No es una categoría muy bien aceptada en nuestros entrevistados mapuche, porque les parece que es una categoría muy occidental, pero a mí me gusta mucho la categoría de intelectual, porque creo que en particular en este artículo, lo que señalo es que estas tres preguntas cuando uno las contesta, siempre emerge esta figura de intelectual que ha recorrido distintos lugares sociales, culturales y geográficos también, pero que se identifica con ser mapuche.
¿Qué reflexiones se obtuvieron?
Al final del artículo me hago cargo de las tres preguntas. En primer lugar, pensaba que potenciar una agenda de género no es contraproducente con la lucha por la autonomía, por el contrario, en la agenda como movimiento político, es imprescindible incorporar este grupo que son las mujeres. También pienso, que las demandas cuando son étnicas o culturalistas, que tienden a ubicar a las mujeres en lugares subordinados, lo desecho, lo desecho, va a depender de quién construye el relato. Finalmente, la tercera pregunta era sobre la agenda autonomista, yo pienso que si, esta agenda recoge la diversidad del mundo indígena, asume la identidad del indígena hoy.
¿Cómo se llevó a cabo la metodología de trabajo?
El artículo es el resultado de un trabajo de investigación que se tradujo en un libro y de ahí quedaron dando vuelta algunas preguntas. Ese proyecto fue una investigación con entrevistas, hicimos historias de vida, entrevistamos a doce personas, la mayoría mujeres. Eran personas que se identificaban a si mismos como mapuche, que tuvieran entre 35 y 45 años, y también pedimos que fueran personas que hubieran hecho cursos de posgrado. En el camino nos dimos cuenta que lo más sensato para nuestra metodología más participativa y transversal, era no hacer un artículo o libro donde habláramos sobre estas entrevistas, sino que hicimos un libro con ellos, invitamos a estas personas a hacer un libro con nosotros, entonces cada uno escribió su capítulo. Fue muy interesante, porque en general las metodologías en ciencias sociales tienden a reproducir una situación de desigualdad, donde el investigador tiene el poder, investiga y pregunta y luego escribe sobre esa gente y aquí nosotros nos dimos cuenta que esa era una metodología que no podíamos usar, porque no podíamos hablar por un grupo que tenía voz propia.
El Instituto de Estudios Indígenas de la Universidad de la Frontera (IEI-UFRO) y el Instituto de Investigación en Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales (ICSO-UDP), organizan la presentación de los resultados de la Encuesta ICSO de Opinión Pública en La Araucanía.
La presentación de la encuesta la realizará parte del equipo de investigadores ICSO a cargo del estudio, Camila Peralta, Maite de Cea y Claudio Fuentes, quienes darán a conocer los principales resultados obtenidos. Luego de la presentación, comentará los resultados el Gobernador de Cautín, José Montalva Feuerhake.
Esta actividad se realizará el día 25 de Agosto a las 17.30 en el Salón Multiuso del Instituto de Estudios Indígenas de la Universidad de La Frontera, ubicado en Montevideo 0870, Temuco.
La académica de la Escuela de Sociología UDP e investigadora adjunta del Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (COES), Mónica Gerber, se encuentra realizando diversos proyectos de investigación. En esta entrevista detalla sus principales trabajos contemplados para este año.
¿En qué consiste tu proyecto de Fondecyt de postdoctorado?
Estoy terminando el segundo año y es un proyecto que busca examinar por qué las personas justifican la violencia que se está dando entre Carabineros y algunos activistas mapuche en el sur de Chile. La idea es tratar de entender desde la psicología social y con distintas teorías, por qué las personas justifican o validan ciertas situaciones de violencia. En particular estoy viendo el efecto que tiene el concepto “justicia procedimental”, que es la percepción de que las autoridades tratan de manera respetuosa y de manera justa a las personas. Estoy trabajando con muestras de personas con ascendencia mapuche y personas no indígenas para ver las distintas visiones acerca del mismo fenómeno.
¿Qué objetivos posee la investigación?
El primer objetivo del estudio fue diseñar y validar una escala de actitudes hacia la violencia en el contexto chileno, algo que no había anteriormente. El estudio que hice en el primer año de investigación fue para armar una batería de ítems que diera cuenta de diferentes situaciones de violencia. Por ejemplo, hablar si se justifica que Carabineros use la violencia para evitar marchas o allanamientos a comunidades. Estas son distintas instancias de violencia, algunas más o menos justificadas, más o menos violentas, y por otro lado la justificación de la violencia por activistas mapuche para recuperar tierras o para reclamar por sus derechos. Ese objetivo ya está cumplido y publicado en un artículo. El segundo objetivo se relaciona con entender cuáles son los antecedentes y las variables que predicen una mayor aceptación de la violencia, eso es lo que estoy trabajando ahora.
¿Cuál es el método de trabajo?
Hasta ahora han sido encuestas, llevo dos en el sur de Chile. He trabajado con ayuda de la Universidad de la Frontera, con estudiantes de sociología de allá que han recogido los datos. Durante el tercer año del proyecto, que es el que estoy comenzando ahora, voy a empezar a hacer experimentos. La idea de aquí en adelante es ver qué pasa si en un contexto de laboratorio manipulo la percepción de justicia procedimental, es decir, si le cuento a las personas que van a ser encuestadas acerca de cómo Carabineros trata a las personas mapuche y si eso tiene un efecto de manera experimental.
Hasta ahora, ¿qué resultados se pueden observar?
Lo que he encontrado hasta ahora es que la percepción de trato de las autoridades, en especial las personas mapuche, tiene un efecto muy importante en sus actitudes y reacciones, es decir, no pasa desapercibido el que ellos se sientan discriminados, cuando la justicia no trata a todas las personas de igual forma, cuando privilegia a algunos o cuando abiertamente es discriminatoria o sesgada en la forma que trata a algunos grupos. Esto tiene consecuencias en cómo estas personas después se sienten con respecto a la sociedad, cómo se integran o no y el tipo de acciones que deciden tomar para cambiar su situación. Lo que yo he observado es que en el fondo, cuando las personas mapuche perciben que no son tratados de manera justa, termina en efectos muy negativos, en el sentido de validar medios violentos para lograr cambios sociales.
¿En qué otros proyectos estás actualmente?
Estoy en varios proyectos, en uno de ellos estoy trabajando con el académico de sociología UDP, Ismael Puga, sobre la justificación de distintos tipos de violencia, no solamente el caso del conflicto mapuche. Estamos tratando de entender cuándo los chilenos justifican por ejemplo, los linchamientos, cuándo se justifica la violencia por parte de carabineros, como en el caso de las marchas, que también es algo que aparece frecuentemente en los medios, y también cuando la gente justifica el uso de castigo severo.
¿Cómo desarrollan el campo de trabajo?
¿Cuál es el aporte de estos proyectos a la investigación?
Me parece que el tema de la justificación de la violencia es relevante, no estamos estudiando por qué la gente lleva a cabo actos de violencia, sino por qué la justifica. Obviamente esto puede llevar a predisponer de cierta forma acciones violentas, o puede tener un efecto en políticas públicas. También nos parece relevante porque vemos en distintos casos que la justificación de la violencia tiene un fuerte sesgo social en términos que son relaciones muy de clase.
¿De qué se trata tu trabajo en el COES?
Soy investigadora adjunta del COES, eso implica hartas cosas. Participo en distintas actividades, estoy en el área de interacciones grupales e individuales, en el cual participan varios psicólogos y sociólogos. Estoy también realizando otros proyectos con psicólogos de la Universidad Católica, además estamos en una investigación sobre relaciones entre grupos de distintas clases sociales, viendo cómo en ciertos contextos personas que provienen de una clase social baja buscan distanciarse. El COES ha sido básicamente una instancia para vincularme con distintos investigadores y armar proyectos. Además, estoy ayudando constantemente en el diseño de la encuesta Panel que va a hacer el COES este año.
El Instituto de Ciencias Sociales UDP (ICSO) invita a la exposición del trabajo titulado “Trayectorias y carreras políticas de candidatos mapuche en elecciones municipales, legislativas y de CORE (1990-2013)”.
Generalmente, la literatura sobre pueblos originarios, en Chile, se ha concentrado en analizar el comportamiento electoral de dichas comunidades. En consecuencia, pocas investigaciones han puesto foco en la elección de candidatos provenientes de aquellos grupos. Por otra parte, la integración de los pueblos indígenas al sistema político se ha transformado en uno de los desafíos relevantes desde a la vuelta a la democracia en el país. Así, en este trabajo se pretende responder la pregunta ¿Qué variables explican la elección de candidatos mapuches en Chile, entre 1990-2013? Reconociendo la trayectoria política de los candidatos mapuches se intentará deducir qué elementos podrían determinar la elección de un postulante de origen indígena a puestos de representación popular. En la oportunidad presentarán Mario Herrera e Ignacio Soto.
La actividad se realizará el jueves 28 de enero a las 11.30 hrs., en la sala B-21 de la Biblioteca Nicanor Parra, ubicada en Vergara 324, Santiago Centro.
Confirmar asistencia rellenando el siguiente formulario:
Ministra de Desarrollo Social junto a Kaapua Smith y los investigadores ICSO Diego Valdivieso, Camila Peralta y Maite de Cea
La ministra de Desarrollo Social, María Fernanda Villegas, junto a varias autoridades de gobierno, asistieron a una reunión organizada por el Ministerio de Desarrollo Social, donde se expuso sobre los “Procesos de Consulta y participación política indígena” en Nueva Zelanda, con el fin de conocer la experiencia del país.
Tras la exposición, la ministra Villegas sostuvo que “como ministerio estamos muy interesados en fortalecer las capacidades de todas las Unidades de Asuntos Indígenas de los ministerios y de los propios equipos a cargo de esta materia. En la medida que la gente se capacita y tiene una visión comparada de que es lo que pasa en otros gobiernos, en otros estados, se irá mejorando nuestra aproximación a los temas de cómo se vincula el Estado con los derechos de los pueblos indígenas en Chile. Conocer la experiencia de la experta maorí nos permite no sólo comparar sino conocer aspectos importantes de lo que han alcanzado en participación política”.
La exposición fue realizada por Kaapua Smith, quien es analista y comunicadora política experta en asuntos Maoríes. Entre 2011 y 2014 se desempeñó en el Ministerio de Asuntos Maoríes, representando a las comunidades indígenas agrupadas en Whanau Ora, organismo a cargo del bienestar familiar.
Los mecanismos de participación política en el caso Maorí en Nueva Zelanda destacan como modelo ya que cuentan- entre otras características- con representación política de los pueblos en el parlamento. Nueva Zelanda es un país de 4 millones y medio de habitantes de los cuales 600 mil pertenecen al pueblo maorí. La participación política es proporcional y cuentan con un 20% de presentación, siendo un 15% de la población.
La visita de Kaapua Smith fue organizada por el Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (Icso) de la UDP.
PROCESOS DE CONSULTA
Nueva Zelanda no ha ratificado el Convenio 169, sin embargo, han implementado procesos de consulta distintos, que permiten que el Estado en su totalidad, a través de las distintas reparticiones, implemente en forma sistemática, continua y diversa procesos de consulta en distintas áreas de políticas públicas.
Kaapua Smith explicó que los procesos son dinámicos y que existe una búsqueda desde el pueblo maorí por ser socio del Estado en esto procesos. Los aspectos que tocan las consultas tienen relación con la repartición de tierras, los proyectos de desarrollo, vivienda y fortalecimiento económico, entre otros. Smith sostuvo que el involucramiento es mutuo – estado y pueblo maorí- y que ya cuentan con un Ministerio de Asuntos Maoríes.
En el encuentro también participó el Subsecretario de Servicios Sociales, Juan Eduardo Faúndez, el Encargado de la Consulta Indígena, Lautaro Loncon, funcionarios de Conadi, de la Unidad de Coordinación de Asuntos Indígenas del MDS y los Encargados de Asuntos Indígenas de todos los Ministerios del Gobierno.
