ICSOH UDP

Joignant no da quórum a sesión del Servel por permanencia de Cheyre: “Mi historia personal me impide normalizar esta situación”

Julio 14, 2016 12:02 pm Leave a Comment

Alfredo Joignant, Doctor en Ciencia Politica Universidad Diego Portales

“Tengo claro que este valor al que aludo (respeto por los DD.HH.) está en tensión con el valor de la democracia. Esto me tensiona moralmente, pero esta tensión tendrá que resolverse”, habría agregado.

El consejero del Servel, Alfredo Joignant, continúa en su posición crítica a la permanencia del ex comandante en Jefe del Ejército, Juan Emilio Cheyre en el Servicio Electoral.

La semana pasada, luego de que Cheyre fuera detenido y procesado por el caso Caravana de la Muerte, en calidad de cómplice, los consejeros del Servel Patricio Santamaría y José Miguel Bulnes le solicitaron reconsiderar su intención de renunciar al organismo, ante lo cual Alfredo Joignant señaló que el ex militar debía renunciar “por razones fundadas” ante la Presidenta de la República.

Según un comunicado, Joignant aseveró que es “absolutamente contrario a solicitarle a Juan Emilio Cheyre reconsiderar su intención de presentar la renuncia, porque considero que la situación que lo afecta, si bien es personal, es lo suficientemente grave y dramática”.

Hoy, a horas de que se realice una nueva sesión del Servel y sin que Cheyre haya confirmado su asistencia, como señala La Segunda, Joignant anunció que “por motivos personales no voy a dar el quórum. Me siento tremendamente presionado por la historia del mundo de donde vengo y por mi historia personal que me impiden normalizar una situación anómala relacionada con una investigación por violación de los derechos humanos”.

El padre de Alfredo Joignant, del mismo nombre, fue un cercano colaborador de Allende y ejerció como Intendente de Santiago, jefe de gabinete de José Tohá, por entonces ministro del Interior y luego director de la Policía de Investigaciones, a la fecha del Golpe Militar de 1973, luego del cual estuvo tres años en la cárcel y después exiliado en Francia hasta 1988.

Panel de conversación: Elecciones primarias 2016

Junio 20, 2016 11:29 am Leave a Comment

Fernando García calificó como “un desastre” primarias municipales

11:25 am Leave a Comment

Primarias no son una disputa que a la ciudadanía le interese

11:22 am Leave a Comment

Claudio Fuentes, director de la Escuela de Ciencia Política UDP.

Claudio Fuentes indicó que el debate por el voto obligatorio es innecesario para un proceso como las primarias, donde se apunta a los militantes y personas afines a los partidos que se enfrentan.

Ver entrevista aquí

Baja participación en las primarias instala debate sobre reposición del voto obligatorio

11:09 am Leave a Comment

Claudio Fuentes, director de la Escuela de Ciencia Política UDP.

La baja participación marcó la jornada de elecciones primarias municipales que se realizaron ayer domingo en 13 regiones del país: de las 5.067.812 personas habilitadas para votar concurrieron a las urnas apenas 282.506, equivalentes al 5,57 por ciento.

Análisis del financiamiento irregular en la política

Mayo 30, 2016 1:34 pm Leave a Comment

Mauricio Morales, director del Observatorio Político Electoral UDP

En esta edición de “Trío en Agricultura”, el director del Observatorio Político Electoral, Mauricio Morales, conversó acerca de la entrega de 240 millones de pesos por parte de Soquimich al PPD el año 2012.

El Servel publica los gastos en campaña.
Aportes reservados en el PPD.
Diferencias en los fondos de los candidatos a alcalde según los partidos y las comunas.
Opinión sobre el actuar de los estudiantes durante la manifestación de hoy.
La Presidenta Bachelet se refirió a que la gratuidad es un proceso irreversible

El PPD está en la B… ¿y Tohá?

Mayo 26, 2016 11:10 am Leave a Comment

Mauricio Morales, director del Observatorio Político Electoral UDP

El partido está en una encrucijada difícil por la disputa entre las facciones internas que quedó al descubierto en la elección de directiva y por la compleja situación de la alcaldesa de Santiago.

Las recientes elecciones internas del PPD han sido públicamente cuestionadas por importantes figuras del partido. Como si fuese una guerra civil, el bando del diputado Marco Núñez arremete contra el de Lagos Weber y Harboe. Mediante prácticas asociadas a la inflación de los padrones y a la eventual existencia de urnas preñadas, lo que se pretende -por parte de algunos- es deslegitimar el proceso y repetir la votación.

¿Qué lecciones dejan estas elecciones internas? Primero, que hay partidos sin la madurez suficiente para organizar sus propios comicios. Segundo, que las facciones o liderazgos internos son incapaces de acordar reglas básicas de competencia. Tercero, que efectivamente el Servel es el órgano más apto para organizar y validar las elecciones internas de los partidos. Cuarto, que el refichaje de militantes agudizará este tipo de tensiones. Dado que este refichaje será implementado por las directivas actuales de los partidos, entonces la oposición interna -con justa razón- reclamará que el padrón quedará cargado hacia uno de los lotes.

Por tanto, de ahí en adelante las elecciones internas serán más previsibles y habrá menos competencia. En cambio, si se dejaran los padrones tal cual están y éstos fuesen depurados por el Servel -descontando muertos- entonces, al menos, ese padrón tendría la mano de distintas facciones del partido. Dicho en otras palabras, el refichaje favorecerá a la directiva incumbente y a los diputados y senadores actuales. En este escenario, ¿qué posibilidad real de competencia interna existirá entre un incumbente que dirigió el refichaje y un desafiante que no tuvo igual incidencia? Si en las primarias internas de un partido el incumbente ya lleva amplia ventaja, con el refichaje estará prácticamente seguro.

Pero no sólo las elecciones internas están tirando a la hoguera al PPD, sino que también su vínculo de financiamiento con SQM. La evidencia apunta a que el PPD contó con un amplio fondo de recursos para enfrentar, por ejemplo, la elección senatorial. Con sólo tres candidatos -en circunscripciones grandes eso sí-, el PPD gastó más de 1.273 millones. El PDC, con siete candidatos, gastó más de 1.711 millones. En la derecha el gasto fue sustancialmente mayor, siendo de 2.845 en la UDI y 2.133 en RN. Sin embargo, si dividimos estos montos por el número de candidatos, el PPD gastó 424 millones en promedio por cada aspirante. Le sigue la UDI con más de 355 y RN con alrededor de 304. ¿De dónde provenía tanto recurso?

La situación de Carolina Tohá es aún más complicada. Al revisar los ingresos que declararon los candidatos para la elección de alcaldes 2008 del PPD, los aportes reservados representaron un 22% de todos los ingresos. En esos mismos comicios, la cifra fue de 34% para el PDC. Pero en 2012 -con Tohá en la presidencia del PPD- los cambios son muy llamativos. De todos los ingresos declarados por los candidatos a alcalde del PPD, el 40% correspondió a aportes reservados, casi duplicando el valor de 2008. Mientras tanto, el PDC pasó del 34% en 2008 al 23% en 2012. Por tanto, es razonable pensar que hubo una importante inyección de recursos al PPD que provino de fuentes no identificadas, pero que hoy -sospechamos- eran de SQM. Es más. Según el Servel, los aportes reservados al PPD en 2012 sobrepasaron los 270 millones de pesos. Lo curioso es que de ese total 147 millones fueron para la candidatura de Tohá. Es decir, casi el 55%. La candidata que le sigue en el ranking de aportes reservados dentro de su partido sólo recibió 13,4 millones.

Si bien Santiago es una comuna grande, resulta llamativo que el aporte reservado se concentrara tan evidentemente en una sola candidata. Si comparamos con el PDC, esos aportes reservados se distribuyeron de manera más equitativa entre las comunas de Peñalolén, Concepción, Coquimbo, La Florida, donde el aporte reservado nunca sobrepasó los 20 millones. Así, mientras el PPD está en la B, la versión de Tohá respecto a que no sabía del vínculo entre su partido y SQM parece un chiste de mal gusto. Los datos están a la vista.

Las críticas a las primarias legales de la Nueva Mayoría

Mayo 16, 2016 5:14 pm Leave a Comment

Panel de conversación: La desconfianza en la institucionalidad

5:01 pm Leave a Comment

Alfredo Joignant, Doctor en Ciencia Politica Universidad Diego Portales

En esta edición de Mesa Central, Alfredo Joignant, doctor en Ciencia Política y profesor Escuela Ciencia Política de la U. Diego Portales e investigador del COES y Gonzalo Cordero debatieron acerca de desconfianza en la institucionalidad y sus implicaciones políticas.

Encuestas o primarias. El dilema de la Nueva Mayoría

Mayo 2, 2016 10:05 am Leave a Comment

Mauricio Morales, director del Observatorio Político Electoral UDP

Las primarias no son el único ni el mejor mecanismo de selección de candidatos. Naturalmente, una de sus ventajas es que entrega la decisión a los electores mientras que otros mecanismos la dejan a merced de negociaciones políticas o, sencillamente, de las encuestas. En la elección primaria los resultados dependen de las preferencias de los votantes, pero también -y en gran magnitud- de la capacidad de movilización de los candidatos. Suele sostenerse que en las primarias votan los más ideologizados. Eso es parcialmente cierto. Parte importante de la votación se produce por movilización o acarreo. Por eso mismo, se encuentra una relación negativa entre participación en primarias y tamaño de las comunas. A menor tamaño, mayor participación. Y precisamente en las localidades más pequeñas es donde en menor medida se cultivan lazos ideológicos entre partidos y votantes.

Otro punto sobre las primarias corresponde a las capacidades económicas de los candidatos. Ya sea un sistema de primarias legales o autogestionadas, los candidatos con mayores recursos siempre llevarán la ventaja. No es suficiente la fiscalización del Servel para evitar que el dinero siga incidiendo en las campañas y en los resultados electorales. Por otro lado, las primarias pueden provocar algunos efectos nocivos, tales como el quiebre de partidos o coaliciones, o simplemente que el o los perdedores no se sumen a la campaña del ganador. En caso de que finalmente se rechace el requerimiento de la NM para hacer primarias legales, no son pocos los que de antemano descartan las primarias convencionales. Es cierto que hacer primarias sin propaganda electoral es riesgoso, pues se supone que habrá un Servel más activo y, adicionalmente, los alcaldes de oposición no perderán la oportunidad de denunciar alguna irregularidad por parte de los candidatos de la NM. Sin embargo, el problema es más complejo.

En las primarias autogestionadas de la Concertación en 2012 para 141 comunas, la participación fue de 315 mil votantes equivalentes al 10% del padrón. Si tomamos como universo los votos que consiguió la Concertación en 2008, ese porcentaje crece a 25%. Es decir, uno de cada cuatro concertacionistas votó en esas primarias. La Concertación hizo primarias en 58 comunas donde tenía alcalde. De esas 58, en 37 de ellas lo hizo el alcalde como figura incumbente, y en las 21 restantes el alcalde no buscó la re-elección o se vio impedido de hacerlo. Maipú representa el caso de un alcalde que no buscó la re-elección, mientras que Lo Espejo corresponde a una comuna donde el incumbente no pudo repostularse. Esto, porque perdió la primaria interna de su partido.

De los 37 incumbentes que compitieron en la primaria, ganaron 32. De esos 32, 24 ganaron en la elección general. En tanto, de los 5 desafiantes que derrotaron al incumbente en primarias, 4 de ellos ganaron en la elección general. Estos datos muestran que, al menos en primarias autogestionadas, los incumbentes mantienen una alta probabilidad de triunfo en esas primarias, mientras que los desafiantes ganadores de la primaria tienen una altísima chance de ganar la alcaldía en la elección general.

¿Qué hará la NM si finalmente se ve impedida de realizar primarias legales? Un primer camino es realizar encuestas de opinión y de acuerdo a esos resultados nominar al candidato. Un segundo camino son las elecciones primarias autogestionadas que, como señalé más arriba, tienen serias limitaciones en cuanto al desarrollo de campañas. Sin embargo, algunas primarias serán inevitables. Esto, porque las encuestas pueden declarar un empate entre los candidatos. Además, esas encuestas podrían arrojar un alto volumen de personas que no conoce a los candidatos y, en consecuencia, una alta tasa de no respuesta. Por último, esas encuestas deben considerar una muestra lo suficientemente grande a fin de que sean útiles para dirimir la nominación. Si son encuestas pequeñas, es muy probable que los candidatos queden empatados debido al alto error muestral.

En una encuesta quedará representada -si son bien hechas- la opinión general de los electores de la comuna. En una primaria, en cambio, quedarán reflejadas las preferencias de los votantes de la NM. ¿Qué harán los tomadores de decisiones en caso de que en una encuesta un candidato aparezca en el primer lugar, pero cuyos apoyos provengan fundamentalmente de electores de derecha?, ¿cuál será el listado de preguntas que utilizarán para esa encuesta? En caso de que la pregunta sea por la intención de voto si las elecciones fuesen el próximo domingo, esa respuesta quedará contaminada debido a la participación de personas que no se identifican con la NM. Otra opción sería realizar una pregunta de filtro encuestando sólo a probables votantes de la NM y excluyendo a los candidatos de Chile Vamos.

Como se advierte, el problema no es de fácil solución. El último recurso para evitar primarias autogestionadas sería la imposición del candidato mediante una negociación entre los partidos. Este mecanismo no es mejor ni peor que las primarias, pero seguramente será interpretado como un cierre total a la participación ciudadana.

Primarias no vemos, corazones sabemos

10:02 am Leave a Comment

Patricio Navia, académico de la Escuela de Ciencia Política UDP.

Al ser incapaces de respetar el derecho de la gente a escoger a los candidatos de sus coaliciones, los partidos de la Nueva Mayoría, con la venia de la Presidenta Bachelet, han socavado la credibilidad de su supuesto compromiso con un proceso constituyente que otorgue poder a las personas.

Mientras por un lado el gobierno de Michelle Bachelet pretende hacernos creer que está impulsando un proceso constituyente participativo, por el otro la Nueva Mayoría demuestra fehacientemente su falta de compromiso con los principios democráticos al negar a sus simpatizantes la posibilidad de participar para escoger a los candidatos a alcaldes de esa coalición. En contraste, aunque solo realizará primarias en 43 comunas del país, la coalición derechista Chile Vamos aparece como un ejemplo de cómo se puede promover un mayor involucramiento de la ciudadanía en las decisiones políticas que toman las principales coaliciones del país.

Desde que fueron adoptadas como ley, las primarias abiertas y vinculantes han desnudado la poca disponibilidad de las principales coaliciones para involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones políticas. Si bien en 2013 se realizaron primarias para las elecciones presidenciales en las dos principales coaliciones, sólo las primarias del conglomerado derechista tenían incertidumbre. En la Nueva Mayoría, las primarias fueron más bien una operación para demostrar la enorme popularidad que entonces gozaba Michelle Bachelet que una oportunidad para que la gente escogiera entre candidatos con similares posibilidades de ganar. Incluso en la Alianza, la ajustada victoria de Pablo Longueira en las primarias no logró materializarse en una candidatura presidencial debido a los problemas de salud que aquejaron al líder de la UDI.

En 2013, teniendo la posibilidad de realizar primarias para escoger a los candidatos a senadores y diputados, la Nueva Mayoría optó por negar esa posibilidad a sus simpatizantes. Los partidos de la coalición centro-izquierdista negociaron a puertas cerradas los nombres de sus candidatos, al mejor estilo de entidades que se coluden para evitar la competencia. La Alianza, que también prefirió negociar los nombres de sus candidatos en la mayoría de los distritos, sí pudo alegar en su defensa que, en 10 distritos, uno de sus partidos, RN, realizó primarias para escoger a sus candidatos a la Cámara de Diputados.

La alta participación en las primarias presidenciales de 2013 —con más de 3 millones de votos, la mitad de los cuales fueron para la gran favorita de la Nueva Mayoría, Michelle Bachelet— dejó en claro que la gente quería participar en la selección de los candidatos. Daba la impresión que las primarias habían llegado para quedarse y que en años posteriores irían aumentando y ampliando su rango.

La desastrosa experiencia de las primarias para las elecciones municipales en 2016 muestra un retroceso en los espacios de participación ciudadana en el país. Si bien Chile Vamos ha optado por realizar primarias en 43 comunas, la coalición de derecha ha excluido a la mayoría de las comunas más pobladas de Chile. Es verdad que la derecha ha avanzado respecto a 2013 en la cantidad de lugares en los que hará primarias. Además, ahora las primarias serán entre candidatos de distintos partidos —no solo al interior de RN—. Aunque el avance de la derecha es discreto y tímido, cuando se lo compara con el vergonzoso comportamiento que ha tenido la Nueva Mayoría en su frustrado intento de inscribir primarias en un número no determinado de comunas del país, la derecha aparece como un tuerto rey en país de ciegos.

Sobran los calificativos para describir el vergonzoso frustrado intento de la Nueva Mayoría por inscribir primarias. Si bien lo que realmente ocurrió esa noche probablemente jamás se clarifique, sí se sabe que la historia no es cómo la contaron los partidos de la coalición gobernante. La sospecha de que la Nueva Mayoría no inscribió primarias porque no había concordado las comunas en las que éstas se realizarían se alimenta por el hecho que esa coalición todavía no entrega la lista de comunas en las que supuestamente quería realizar primarias para escoger a su candidato a alcalde.

Las acusaciones mutuas que han convertido la fallida inscripción a primarias de la Nueva Mayoría en un lamentable circo contrastan con el discurso oficial a favor de la participación ciudadana. Irónicamente, mientras la Presidenta Bachelet promueve un proceso consultivo no vinculante que terminará en una propuesta de nueva constitución, la coalición gobernante bloquea la posibilidad de que sus simpatizantes participen en una instancia vinculante con real capacidad de toma de decisiones. Alimentando sospechas que su discurso a favor de la participación ciudadana es falso, la Nueva Mayoría ha dejado escapar una oportunidad para promover el involucramiento de la gente en la toma de decisiones políticas. Al ser incapaces de respetar el derecho de la gente a escoger a los candidatos de sus coaliciones, los partidos de la Nueva Mayoría, con la venia de la Presidenta Bachelet, han socavado la credibilidad de su supuesto compromiso con un proceso constituyente que otorgue poder a las personas.

Panel de actualidad política

Abril 28, 2016 5:20 pm Leave a Comment

Panel de contingencia política con Max Colodro, docente de la U. Adolfo Ibáñez; y Claudio Fuentes, director de la Escuela de Ciencia Política de la UDP.

Temas :

Reforma laboral: Tribunal Constitucional (TC) declara que titularidad sindical es inconstitucional.

Autonomía del TC – Ahora será más difícil formar sindicatos.

Es impresentable acudir a una tercera cámara para que se pronuncie sobre decisiones tomadas en el Parlamento.

El TC del año 70 es diferente al actual.

Estructura del TC: Se requiere una discusión al respecto.

Caso inscripción fallida de la Nueva Mayoría en el Servel: ¿De quién fue la falla?

La sobrevivencia de la Nueva Mayoría como pacto se pone en jaque, una vez más

Abril 27, 2016 3:00 pm Leave a Comment

Mauricio Morales, director del Observatorio Político Electoral UDP

Para los analistas políticos el panorama de la NM es complejo. La seguidilla de errores ante el Servel, creen, ha dejado en evidencia una falta de acuerdo para realizar primarias legales.

Para muchos no hay explicación. Sobre todo cuando el error no ocurrió una, sino dos veces.

El portazo que la noche del lunes dio el Servel al requerimiento de la Nueva Mayoría por su fallida inscripción para realizar primarias, de cara a las elecciones municipales del 23 de octubre, es motivo de un descarnado análisis de expertos electorales y analistas políticos.

Mientras Mauricio Morales, director del Observatorio Electoral de la UDP se inclina por la realización de primarias convencionales, el cientista político Cristóbal Bellolio apunta directamente al rol de la Presidenta Michelle Bachelet ante el complejo impasse: “Debe mantenerse alejada”, sostiene.

A su vez, el abogado y columnista, Gonzalo Cordero, alude en el fondo a las falencias de la Nueva Mayoría como pacto y su falta de voluntad política para la realización de primarias.

Y es que en el ambiente también se instaló con fuerza el debate sobre si realmente lo ocurrido con la inscripción se trató sólo de un error o hubo algo de intención detrás de lo sucedido.

Como sea, el académico de la Universidad Adolfo Ibáñez y columnista político, Max Colodro, apunta a que el impasse ante el Servel sólo revela que los alcaldes incumbentes buscan no corren ningún tipo de riesgos ante eventuales primarias, y que esa es la respuesta a lo que sucedió con la fallida inscripción.

Con todo, la supervivencia de la Nueva Mayoría como pacto político y electoral queda en jaque, una vez más.

“La Presidenta no es un factor aglutinador (…) ya no es un activo”

Sobre el rol que debiera jugar la Presidenta Michelle Bachelet en el impasse por la fallida inscripción de primarias del oficialismo, el cientista político Cristóbal Bellolio, es directo en su juicio: “Debe mantenerse lo más lejos posible de este entuerto”, asegura.

A su juicio, la mandataria debe concentrarse en la tesis de la obra gruesa.

Sin embargo, en uno de sus planteamientos más agudos, Bellolio sostiene que “(la Nueva Mayoría) siempre ha sido una coalición más o menos desordenada, porque es muy amplia ideológicamente hablando y porque la Presidenta no es un factor aglutinador. Lo fue, sin duda. Ella era el pegamento esencial de la NM, un activo para todos, un paraguas lo suficientemente grande, en las condiciones actuales, ya no es un activo”.

A la hora de evaluar el impasse en concreto luego que el Servel rechazara la inscripción de primarias oficialistas, el cientista político afirma que “el riesgo de seguir apretando al servel es obviamente que la gente inteprete que las instituciones del estado actúan con manga ancha cuando se trata de políticos”, y dice que a estas alturas, la postura de la DC parece ser la más sensata.

“Es un atrincheramiento político de la Nueva Mayoría”

Los errores de la Nueva Mayoría, para el académico de la Universidad Adolfo Ibáñez y columnista, Max Colodro, son la evidencia de que hay un sector del conglomerado “que prefiere garantizarles los cupos a los actuales alcaldes en ejercicio”.

En este sentido, calificó a los episodios protagonizados por las colectividades oficialistas “como un atrincheramiento político, destinado a que las personas que hoy están en las alcaldías, no corran algún riesgo en una primaria abierta”.

Colodro va más allá, se une a las suspicacias que han generado los errores de la Nueva Mayoría y asegura que van a seguir cometiendo todos los posibles para quedar fuera de los plazos”.

Respecto al rol de la Presidenta Michelle Bachelet, el columnista es enfático en señalar que en Chile “el Presidente es el jefe de Estado, de Gobierno y de la coalición de gobierno”.

Sin embargo explica, “Bachelet no es una persona que acostumbre inmiscuirse y correr riesgos en temas expuestos políticamente. Concluye que serán los partidos los responsables.

“Refleja que la NM no ha logrado convertirse en un pacto real”

“El verdadero bochorno está en la incapacidad de transparentar cuál es el problema verdadero”, asegura.

Y es que Cordero cree que lo sucedido con la Nueva Mayoría, plantea la duda de si acá hay efectivamente “una sucesión de chambonadas o la falta de un acuerdo político que se está encubriendo”.

Para el analista, además, el problema de esta falta de acuerdo es un tema difícil de enfrentar ante la ciudadanía, porque lo que se entiende, es “que hay una falta de voluntad política para hacer primarias”, indica.

Respecto a las responsabilidades que cabe en este episodio que ha vuelto a tensionar a la Nueva Mayoría, Cordero tiene una certeza: “Por su naturaleza electoral este es un tema que compete exclusivamente a los partidos políticos”.

Además sostiene, tampoco hay en el Gobierno “una unidad o cohesión”, si es que quisieran ayudar a salir del tema a los partidos.

La seguidilla de errores, explica, Cordero “refleja además que la Nueva Mayoría no ha logrado convertirse en un pacto real”, volviendo a poner en duda la continuidad del bloque.

“La NM se expone a otro error administrativo o al rechazo del Servel”

El director del Observatorio Electoral de la UDP, Mauricio Morales, calificó como “un doble bochorno” las últimas situaciones protagonizadas por la NM.

Morales acepta que el rechazo a la inscripción de los partidos “es discutible jurídicamente, es imperdonable que en el requerimiento sólo haya firmado el 50% de los presidentes y secretarios generales”.

El experto acusó que “esto fortalece la idea de políticos incapaces y que “el ciudadano común y corriente se pregunta cómo es posible que los tomadores de decisiones fallen dos veces en un mismo proceso: Cualquier trabajador que cometa dos errores seguidos y de esta magnitud, corre peligro de ser despedido”, argumentó.

El cientista político rechazó “la hipótesis de la conspiración”, y explicó que “si bien algunos miembros de la NM no querían primarias, es difícil pensar que estuviesen dispuestos a sacrificar un pacto completo para evitarlas”.

Finalmente, Morales adelantó: “la NM se expone a otro error administrativo o -simplemente- al rechazo del Servel”, por lo que recomendó que “lo mejor es olvidarse de las primarias legales y replicar el ejercicio democrático de 2012: primarias convencionales”.

No esperemos un Servel muy activo en estas municipales

Abril 12, 2016 3:12 pm Leave a Comment

Director de la Escuela de Ciencia Política UDP, analizó la ley de partidos promulgada ayer. “No esperemos un Servel muy activo en estas municipales” sostuvo.

Escuchar entrevista aquí

Panel habla sobre el panorama eleccionario político

Marzo 15, 2016 11:45 am Leave a Comment

Alfredo Joignant, Doctor en Ciencia Politica Universidad Diego Portales

En el análisis político de la jornada, se conversó acerca de:

– Reforma laboral.
– Caso que liga a Marco Enríquez-Ominami.
– El rol del Servel.
– Nuevas reglas para las elecciones.
– Campañas políticas.
– Conglomerados políticos que se podrían formar.
– Aparición de nuevos rostros.

Escuchar entrevista aquí

Senadores: salvemos al Servel

Enero 22, 2016 3:14 pm Leave a Comment

Mauricio Morales, director del Observatorio Político Electoral UDP

Probablemente, los senadores no han reparado en la tremenda mochila que se le está cargando al Servel con la reforma electoral y la reforma a la ley de partidos. Lo digo por lo siguiente.

En primer lugar, con la reforma al binominal los distritos serán más grandes, repartiendo entre 3 y 8 escaños. Por tanto, tendremos más candidatos que en 2013. En segundo lugar, la Comisión de Probidad del Senado ha establecido barreras de entrada para formar partidos peligrosamente bajas. Si bien un partido no podrá constituirse en una sola región sino que en tres, de todas formas es un requisito de baja exigencia. Por ejemplo, si un partido quiere formarse en las tres regiones del norte, necesitaría- de acuerdo a los votos emitidos en la elección de diputados de 2013- 724 firmas. En tercer lugar, aunque las barreras de subsistencia quedaron en 5% de los votos o cuatro congresistas en dos regiones distintas, de todos modos si un partido no alcanza ese umbral, le será muy fácil volver a inscribirse y constituirse. En cuarto lugar, se sugiere reducir los espacios para realizar campañas.Suena razonable evitar que la propaganda electoral afecte el normal funcionamiento de la ciudad, pero estrechar esos espacios puede generar un efecto escasamente mencionado: más violencia electoral.

La tarea de fiscalización del Servel incluye a todos los candidatos para todos los cargos. Imaginemos lo que sucederá en el distrito que agrupa a las comunas de Santiago, Providencia, Ñuñoa, Macul, La Granja y San Joaquín. En 2013 compitieron- en los tres antiguos distritos- 25 candidatos a diputado. Dado que con la reforma las listas podrán competir con un candidato adicional al número de escaños a repartir, en este distrito- que distribuye 8 cupos- las listas podrán presentar un máximo de 9 candidatos. Si hay 5 listas en competencia, es posible que en ese distrito se apersonen 45 candidatos. Pero eso no es todo. También están los candidatos a CORE. Las comunas del distrito pertenecen a tres circunscripciones provinciales que, en total, agruparon a 71 candidatos. Cuando a la Región Metropolitana le corresponda elegir a sus 5 senadores, se podrían agregar otros 20. Por tanto, no es descabellado pensar que en el distrito transitarán- sin contar a los presidenciales- más de 100 candidatos.¿Tendrá el Servel la fuerza, atribuciones y recursos para controlar tal magnitud de candidatos? En total, en 2013 hubo 470 candidatos a diputados, 1382 a CORE y 67 al Senado.

Ese es el primer gran desafío. El otro es la fiscalización de las elecciones internas de los partidos y, por cierto, todo el proceso de inscripción y constitución de partidos. Si las barreras de entrada son bajas, el Servel deberá inscribir y constituir partidos de manera muy periódica. Luego, si esos partidos no alcanzan el umbral, el Servel deberá proceder a su disolución, atendiendo también aquellos casos donde exista fusión de partidos. Ciertamente, dado las bajas barreras de entrada, esos partidos disueltos nuevamente intentarán inscribirse y constituirse. Así, se producirá un ciclo que terminará con un Servel atosigado y con escasa capacidad para atender todas sus funciones.

Esto también generará problemas para los votantes. Ante tanto candidato pululando en el distrito, será difícil identificar el cargo al que postula cada quien. Luego, ya en la cámara secreta- y con papeletas enormes- el acto de votar tardará más, lo que podría generar largas colas en los centros de votación. En 2013 las aglomeraciones hicieron pensar, por un minuto, en que la participación iba al alza. Pero no. Esa aglomeración respondía al tiempo que el ciudadano tardaba en emitir su voto. No fueron pocos los que- ante el voto voluntario- decidieron regresar a casa. Generalmente, las elecciones en octubre y noviembre van acompañadas de temperaturas que, para algunos, superan lo tolerable. Por último, y respecto a la restricción de espacios para hacer campaña, se debe ser muy cuidadoso.Dado que habrá más candidatos y menos espacio, es muy posible que aumenten los eventos de violencia electoral.

Los senadores están frente a una decisión crítica. Por todo lo que he señalado acá, es necesario que las barreras de entrada para formar partidos aumenten. El efecto del número de partidos no sólo impacta sobre los costos de información de los votantes, sino que también en una institución como el Servel. Si no hay consenso para pasar del 0,25% de las firmas al 0,5%, al menos se puede modificar la base de cálculo. Es decir, que las firmas estén en función del padrón y no de los votos emitidos en la última elección de diputados. Senadores: salvemos al Servel.

Claudio Fuentes se suma a las críticas por el destino de la agenda de probidad en el Congreso: “Dijimos que Servel tenía que tener dientes y le están poniendo dientes de leche”

Septiembre 3, 2015 3:08 pm Leave a Comment

Claudio Fuentes, director de la Escuela de Ciencia Política UDP.

El integrante de la Comisión Engel recordó que a partir de la discusión de los proyectos de ley, el Servel queda con menos atribuciones y especialmente recursos para fiscalizar de manera eficiente las próximas elecciones municipales.

Claudio Fuentes –director de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad Diego Portales y que trabajó durante 45 días en la comisión presidencial para elaborar una agenda de probidad, cuyos proyectos están siendo discutidos en el Congreso– se sumó a las críticas que hizo el presidente de la instancia, el economista Eduardo Engel, particularmente sobre las atribuciones que tendrá en adelante el Servicio Electoral (Servel).

En conversación con Radio Zero esta mañana, Fuentes comenzó reconociendo que es ante todo un avance que se estén discutiendo al menos seis iniciativas legales que el gobierno ha priorizado en torno a este asunto y que otro numero equivalente queden para el próximo año. Sin embargo, el académico afirmó que está de acuerdo con el planteamiento de Eduardo Engel, “en torno a que hay preocupaciones respecto de lo que tiene que ver con el cómo se están desenvolviendo el tipo de proyectos. Pongo el caso del Servel”, dijo.

Y al respecto detalló: “Dijimos que Servel tenía que tener dientes y en el Congreso le están poniendo dientes de leche. Se le están quitando atribuciones al Consejo Directivo”, afirmó. “En recursos el Servel estaba pidiendo 410 funcionarios en cuatro años y el proyecto le está dando 38. Lo que significa es que la capacidad de control, de fiscalización efectiva en las próximas municipales va a ser mínima”, contó.

El académico agregó que “la renovación de los consejeros era por dos años y se renovaba por un período. Eso se cortó. ¿Qué quiere decir eso? Mayor rotación. El presidente duraba cuatro años con una renovación y ahora va a durar dos años, con una renovación y lo último, la útima indicación que es de hace dos días y no ha salido en ninguna parte, es que se elimina la inhabilidad que tenían los ministros, subsecretarios e intendentes y gobernadores para formar parte del consejo. Antes, los ministros subsecretarios, intendentes y gobernadores no podían ser parte del Consejo Directivo porque hay un conflicto de interés. O sea, mañana un ministro renuncia y puede ser parte del Consejo Directivo del Servel, cosa que es complicada”, aseguró.

A juicio de Fuentes, en estos cambios contenidos en la “letra chica” de las indicaciones que se han introducido al proyecto está la estrategia de los partidos para mantener su poder interno. “Básicamente si tenemos un peligro que nos controlen y financien la campaña, qué es lo que hago: quito atribuciones, le pongo rotación, meto a ex ministros al Consejo y ese escenario me parece preocupante”, afirmó.